在與全省同步全面小康的新形勢下和實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的偉大戰(zhàn)略中，我市教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進一步落實，教育投入大幅度增加，教育改革和發(fā)展取得了明顯成效，但仍然面臨諸多困難和問題。11月9日，市委、市政府出臺了《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促進教育均衡發(fā)展的意見》，進一步破解我市教育發(fā)展瓶頸，加快改善辦學條件，促進教育均衡發(fā)展，讓所有適齡孩子從“有學上”到“上好學”。

    2017年全面解決超大班問題和城區(qū)孩子"上學難"問題

　　現(xiàn)狀：巴城及縣（區(qū)）城區(qū)大班額2013個，占教學班總數(shù)的78.5%，其中“超大班”1260個，占49.2%。全市村小（教學點）1749個，學生4萬人，校均22.6人；其中“一師一�！�651個，城區(qū)“超大班”和農(nóng)村“超小班”一大一小的矛盾突出。

　　《意見》要求，均衡配置辦學資源，科學布局校點，加快推進義務教育學校標準化建設，建立學校建設長效機制。按照“小學低段就近入學、小學高段及以上教育相對集中”的原則，各縣（區(qū)）根據(jù)城市總體規(guī)劃和縣域新村總體規(guī)劃科學編制教育設施布點專項規(guī)劃，進一步優(yōu)化農(nóng)村校點布局，盤活城區(qū)教育資源，加快學校建設，緩解“擇校”矛盾，化解“大班額”問題。到2017年全市中小學班額控制在國家規(guī)定班額內(nèi)，且所有建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學、單設初中和九年一貫制學校全部具備比較完善的寄宿制條件。加快推進城區(qū)學校建設，各縣（區(qū)）城區(qū)要確保每年新建2所以上規(guī)模適宜的標準化小學或初中，5年內(nèi)基本滿足城區(qū)學生入學學位需求。

　　2014年底前解決現(xiàn)有代課教師問題，村小教師每人每月補貼500-1000 元

　　現(xiàn)狀：全市教職工編制3.4萬名，實有在崗教職工3萬人。教師隊伍學歷合格率整體低于全國、全省平均水平，中小學特級教師、省級骨干教師數(shù)量低于全省平均水平，優(yōu)秀教師缺乏且呈單向外流趨勢。教師總量不足，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，目前全市仍有代課教師2276人，且主要集中在農(nóng)村。

　　《意見》要求，配齊配足學校教職員工。按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化調(diào)整、有增有減、結(jié)構(gòu)合理”的原則，合理核定和使用中小學教職工編制。及時補充中小學教職工，空編率原則上不得超出1%。建立市、縣、校三級培訓網(wǎng)絡，實行每3年一周期的全員培訓。從2014年起，市財政每年預算不低于200萬元的教師和教育系統(tǒng)培訓專項經(jīng)費，各縣（區(qū)）應根據(jù)本地實際情況設立相應專項資金。

   完善人才引進辦法，對碩士研究生、“985工程”、“211工程”大學畢業(yè)生、師范類本科畢業(yè)生和地域性緊缺專業(yè)教師，按規(guī)定實行直接考核招聘。村小教師按每人每月500-1000元的標準進行補貼，所需經(jīng)費納入同級財政預算。按照省政府明確的相關政策在2014年底前解決現(xiàn)有代課教師問題，不得新聘代課教師。

　　向校長充分放權鼓勵本地示范學校舉辦分校

　　現(xiàn)狀：優(yōu)質(zhì)教育資源還未擴大，集團化、學區(qū)聯(lián)盟等先進的辦學模式還未真正形成，中小教師和校長管理制度不完善，城鄉(xiāng)教師交流、農(nóng)村教師穩(wěn)定、教師考核、職稱評聘等改革力度不大。

　　《意見》要求，積極引進外地名校聯(lián)合和獨立辦學，鼓勵本地示范學校舉辦分校，激活放大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進集團化辦學和學區(qū)聯(lián)盟，實施學�！肮餐�體”建設。完善校長負責制，落實校長在學校管理和教育教學中的決策、人事等權利。教師職務（職稱）晉升向優(yōu)秀教師和村小、教學點、教學一線教師傾斜。全面提高教育質(zhì)量。堅持全面發(fā)展的育人標準，切實加強學校德育工作，大力發(fā)展學前教育，抓好特殊教育和繼續(xù)教育。充分發(fā)揮巴中職業(yè)技術學院的龍頭引領作用，推動職業(yè)教育加快融入產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)。大力實施“五大培訓工程”，全面提高勞動者素質(zhì)。加大職業(yè)教育投入，鼓勵社會資金投入職業(yè)教育。

　　每年選派公辦學校教師到民辦學校（含幼兒園）支教

　　現(xiàn)狀：我市雖有民辦學校128所，民辦學校在校生5.1萬，但從民辦學校的辦學質(zhì)量來看，有自己的校舍、有品牌的民辦學校不多，絕大部分民辦學校以租借校舍為主，辦學的穩(wěn)定性和教育質(zhì)量不高，尤其是民辦中職學校租借場地、一校多牌、有校無生的現(xiàn)象較為普遍。

　　《意見》要求，將民辦教育納入市、縣（區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，廣泛吸納民間資本投資辦教育，積極引進企業(yè)、名校等到我市舉辦民辦學校。引導民辦教育向特色化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化方向發(fā)展。發(fā)展、新建、擴建民辦學校（含幼兒園），按公共教育事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠，教育用地不得改作其他用途。各縣（區(qū)）每年有計劃地選派公辦學校教師到民辦學校（含幼兒園）支教。市、縣（區(qū)）財政要加大對民辦教育的投入，對接受政府委托承擔義務教育的民辦學校，同級財政根據(jù)物價部門核定的收費標準和委托人數(shù)進行補助。市、縣（區(qū)）財政設立民辦教育專項資金，用于資助民辦學校發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。