9月12日上午，市委書(shū)記李剛主持召開(kāi)中共巴中市委三屆第35次常委會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，制度是管總的，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化宏觀掌控，務(wù)實(shí)有序高效推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)工作。

市委副書(shū)記何平，市委常委譚紅杰、朱冬、魏文通、李友貴、羅冬靈、陳興國(guó)、李映出席會(huì)議。

會(huì)議審議了《中共巴中市委巴中市人民政府關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》、《中共巴中市委巴中市人民政府關(guān)于推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共巴中市委巴中市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》、《中共巴中市委巴中市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》，聽(tīng)取了巴中市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全市安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告。

會(huì)議指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工作，關(guān)鍵在于改革突破，要前瞻思考，著力加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化宏觀掌控，把制度建設(shè)過(guò)程轉(zhuǎn)化為深化認(rèn)識(shí)、提升境界的過(guò)程，務(wù)實(shí)有序高效推進(jìn)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項(xiàng)工作加快發(fā)展，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快城鄉(xiāng)一體化新進(jìn)程。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不斷完善、深化管總管用的制度體系，始終貫穿統(tǒng)籌發(fā)展理念，把工作作為學(xué)問(wèn)來(lái)研究、作為事業(yè)來(lái)追求，切實(shí)提高實(shí)施意見(jiàn)的操作性、指導(dǎo)性、科學(xué)性，決不能落后于各地生動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐。要始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)理念，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，打破流動(dòng)壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙。要始終堅(jiān)持社會(huì)公平公正，通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。要始終堅(jiān)持促進(jìn)各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)有序高效推進(jìn)，著力在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障、戶(hù)籍管理制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、社區(qū)建設(shè)社會(huì)管理等方面取得新成效。

會(huì)議指出，目前，巴中城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)弱小、農(nóng)村貧窮的“雙低雙弱”狀況十分明顯，在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程中既要學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，更要立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際積極探索、大膽實(shí)踐，走出貧困山區(qū)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扶貧攻堅(jiān)、治窮致富、科學(xué)發(fā)展新路子。要以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以深化戶(hù)籍制度改革為重點(diǎn)，分輕重緩急、全面系統(tǒng)地推進(jìn)社會(huì)保障體系、公共服務(wù)體系、產(chǎn)權(quán)制度改革、戶(hù)籍制度改革、社區(qū)建設(shè)管理等綜合配套改革。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障體系方面，要建立相對(duì)公平的城鄉(xiāng)保障體系，通盤(pán)考慮農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政府投入公共服務(wù)配套所需資金，積極探索行政性財(cái)政向服務(wù)性、發(fā)展性財(cái)政轉(zhuǎn)變，增加政府在社會(huì)保障和公共服務(wù)方面的投入，建立可持續(xù)的政策支撐；要按照四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，市、縣兩級(jí)牽頭實(shí)施，逐步建立在醫(yī)保、社保、就業(yè)等方面相互獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制，促使城鄉(xiāng)居民享受同等公共服務(wù)資源和社會(huì)保障服務(wù)。在推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革方面，戶(hù)口遷移前置條件要明確具體，促進(jìn)人口自由流動(dòng)，積極探索解決依附在戶(hù)籍制度上的就業(yè)權(quán)、教育權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等問(wèn)題。在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)資源自由流動(dòng)為根本，用好土地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建立產(chǎn)權(quán)明晰、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，同步跟進(jìn)金融服務(wù)與社會(huì)服務(wù)。在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理上，社區(qū)干部既要做帶領(lǐng)群眾致富的熱心人，更要做致富的帶頭人，通過(guò)市場(chǎng)力量增加社區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入，增強(qiáng)社區(qū)的自我發(fā)展能力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)無(wú)小事，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要堅(jiān)持行業(yè)主管與屬地管理相結(jié)合的原則，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律依法、從嚴(yán)打擊處理非法違法生產(chǎn)行為，為十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

市人大常委會(huì)主任陳延榮、市政協(xié)主席李樹(shù)海、市人大常委會(huì)副主任向全國(guó)列席會(huì)議。市政府副市長(zhǎng)侯中文、涂虹、左敬軍、吳宗麟、袁聞聰列席相關(guān)議題。

會(huì)議還研究了其它事項(xiàng)。